Ouvrir la voie à la prospérité de l’énergie éolienne au Vietnam | Avis | Eco-Entreprise

Selon le dernier projet de plan national de développement de l’énergie (PDP8) du Vietnam, d’ici 2045, le pays aspire à atteindre 151,2 GW d’énergie renouvelable dans le scénario de charge élevée, où le solaire, l’éolien terrestre et l’éolien offshore représentent 36, 28 et 36 pour cent du bouquet énergétique respectivement.

Le Vietnam veut augmenter massivement sa capacité d’énergie éolienne et solaire dans les décennies à venir. L’énergie éolienne devra augmenter plus rapidement à partir de sa base actuellement plus faible. [click to enlarge]

Le scénario de charge de base présenté dans le PDP8 indique que l’énergie éolienne totalisera 21,7 GW d’ici 2030, dépassant le solaire d’ici 2030. Le secteur éolien a encore un long chemin à parcourir pour y parvenir, étant donné que seulement 3,98 GW d’énergie éolienne étaient installés à la fin de 2021. En revanche, la capacité solaire a déjà atteint 16,5 GW l’an dernier. Cependant, cela ne doit pas être considéré comme un revers pour le vent.

L’éolien est-il une alternative prometteuse au solaire au Vietnam ?

Le PDP8 indique clairement que le gouvernement donne la priorité au développement de l’éolien par rapport au solaire. Cela pourrait être considéré comme une stratégie raisonnable vers la décarbonisation du secteur de l’électricité au Vietnam, car l’éolien a un immense potentiel et des opportunités de prospérer. Le Vietnam a un littoral de plus de 3 000 km, avec des profondeurs d’eau peu profondes et des vitesses de vent constantes élevées à une moyenne de plus de 20 kilomètres à l’heure.

Le potentiel technique de la capacité éolienne installée pourrait atteindre jusqu’à 599 GW, comprenant 261 GW d’éolien terrestre et 338 GW offshore. GW.

Selon la Feuille de route éolienne offshore de la Banque mondiale pour le Vietnam, le développement de l’éolien offshore pourrait atteindre jusqu’à 25 GW et soutenir 12 % de la demande totale d’électricité en 2035 dans un scénario de forte croissance. A titre de comparaison, l’Allemagne, leader reconnu de l’éolien, dispose actuellement de 7,77 GW d’éolien offshore installé sur huit sites. Cela reste inférieur à la capacité éolienne offshore estimée du scénario de faible croissance de la Banque mondiale pour le Vietnam, à 11 GW d’ici 2035.

L’éolien offshore ne pèserait pas autant sur le réseau national que l’énergie solaire, car les zones d’eau peu profonde du Vietnam sont proches du centre de la demande. Un autre co-bénéfice est que les sites éoliens pourraient stimuler le tourisme car les éoliennes pourraient piquer la curiosité des touristes et elles sont situées sur les côtes des grandes villes, telles que Ho Chi Minh, Da Nang, Ninh Thuan, Binh Thuan et Quang Tri.

Mesures prises pour le développement de l’énergie éolienne

Reconnaissant le potentiel et les objectifs, le gouvernement vietnamien a pris des mesures rapides pour stimuler la croissance de l’énergie éolienne. En 2018, elle a mis à jour le dispositif de soutien aux projets éoliens au Vietnam.

Le tarif de rachat (FIT) – le prix auquel l’État paierait les développeurs pour l’électricité – a été proposé à 8,5 cents US/kWh hors TVA pour les projets éoliens terrestres et à 9,8 cents/kWh pour l’offshore. Ce tarif est légèrement inférieur au FIT des projets solaires, à 9,35 cents/kWh lors de sa première introduction en 2017, compte tenu notamment de l’investissement initial plus élevé des projets éoliens.

Néanmoins, ce programme a attiré 146 projets éoliens, dont seulement 84 avec la date limite FIT d’exploitation commerciale au 1er novembre 2021. Jusqu’à présent, les projets approuvés ont une capacité totale de 3,98 GW.

De nombreux acteurs tels que des promoteurs privés, des associations et des experts ont exprimé les difficultés à respecter la date limite en raison du Covid-19. Ils ont souligné que le FIT est une incitation indispensable à la relance verte nationale. Une extension pourrait devenir le sauveur des projets « ratés », qui représentent une autre moitié du total des projets enregistrés ou l’équivalent de 4,12 GW.

Cependant, le gouvernement est catégorique avec la décision clarifiée par le ministre de l’Industrie et du Commerce, M. Nguyen Hong Dien, à l’Assemblée nationale le 9 novembre 2021. Au lieu du FIT, le ministère prévoit d’introduire un modèle de partenariat public-privé (PPP). en mettant l’accent sur les enchères pour favoriser un prix compétitif.

Opportunités pour les investisseurs et recommandations politiques

Contrairement au développement solaire, le gouvernement est évidemment plus prudent dans l’introduction de mesures politiques pour l’éolien. Des mesures telles qu’un prix FIT inférieur et la non-prolongation du délai FIT montrent que PDP8 accorde une attention particulière à la minimisation de l’investissement et de la perte de puissance des lignes de transmission.

Plus de 6 600 km de lignes de transport ont été réduits dans le dernier projet, ce qui équivaut à des économies de plus de 250 000 milliards de VND (10,8 milliards de dollars). De plus, la transmission à longue distance sera restreinte et aucune nouvelle ligne interrégionale ne sera construite à partir de 2030. Ces stratégies tirées des leçons tirées du boom solaire de ces dernières années, où la majeure partie de l’électricité solaire produite a été réduite, gaspillant une grande partie de l’investissement et du tarif de l’électricité payés par EVN.

Les investisseurs et le gouvernement devraient proposer des stratégies raisonnables pour s’assurer que l’industrie de l’énergie éolienne n’entrera pas dans des cycles d’expansion et de récession.

Du côté du gouvernement, le nouveau cadre politique PPP qui remplacera le régime FIT devrait être suffisamment transparent pour conseiller les procédures et les critères de sélection du mécanisme d’enchères. Il s’attendait également à être suffisamment clair dans la description de la coordination et de la gouvernance, en particulier dans l’étendue de l’autorité entre les gouvernements nationaux et provinciaux, ainsi que l’unique acheteur, EVN.

Ces caractéristiques pourraient aider les investisseurs à atténuer les risques des premiers projets qui découlent généralement de l’incertitude du processus d’octroi de licences. Cela pourrait également créer une synergie entre la planification du réseau et de la production dans toutes les régions.

En plus de se concentrer sur le développement de l’énergie éolienne, la diversification des différentes technologies d’énergie renouvelable telles que la biomasse devrait être envisagée, en plus des efforts continus pour investir dans l’amélioration du réseau et les systèmes de stockage d’énergie, tels que les batteries, l’hydrogène vert et le stockage hydraulique pompé. D’autres stratégies inexplorées telles que les systèmes électriques décentralisés et la coopération régionale par le biais du commerce multilatéral de l’électricité – et pas seulement de multiples accords bilatéraux – doivent également être prises en compte, comme le soulignent l’étude III sur le plan directeur d’interconnexion de l’ASEAN (AIMS III) et la récente discussion de groupe du Centre pour l’énergie de l’ASEAN.

Pour les investisseurs et les promoteurs, l’engagement avec les partenaires locaux et les gouvernements provinciaux est essentiel. En attendant des certitudes sur la nouvelle politique, les organisations locales pourraient apporter un savoir-faire précieux sur la manière d’approcher le gouvernement, d’acquérir des terres et de satisfaire aux autres exigences réglementaires. Les gouvernements provinciaux jouent un rôle clé dans l’attribution des terres à des industries et à des fins particulières, y compris la production d’électricité. Par conséquent, il est important que les promoteurs alignent la conception de leurs projets sur le plan du gouvernement.

En bref, le PDP8 actuel indique à quel point le gouvernement est engagé dans la décarbonation du secteur de l’électricité. L’avenir de l’éolien au Vietnam est relativement prometteur grâce à des atouts géographiques et technologiques ; Cependant, la diversification des technologies, l’amélioration du réseau et les systèmes de stockage d’énergie restent une composante essentielle de la transition énergétique du Vietnam. Ils ont tous besoin d’investissements importants et de ressources humaines qualifiées qui pourraient être atteints grâce à une solide collaboration au niveau national et régional.

Monika Merdekawati est responsable de l’énergie durable, des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique à l’Asean Center for Energy (ACE). Ngoc Huong Giang Vu est responsable associé de l’énergie durable au département des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique d’ACE. Septia Buntara Supendi est responsable de l’énergie durable au département des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique d’ACE.