L’EPA propose un ensemble complet de mises à jour et d’améliorations du programme de biocarburants

Les propositions visent à renforcer les fondements du programme, à assurer la croissance future

WASHINGTON (7 décembre 2021) Aujourd’hui, pour renforcer le rôle de la norme sur les carburants renouvelables (RFS) dans l’avancement une plus grande utilisation de carburants renouvelables à faible émission de carbonel’Agence de protection de l’environnement (EPA) a proposé un ensemble d’actions fixant les volumes de biocarburants pour les années 2022, 2021 et 2020, et introduisant des changements réglementaires destinés à améliorer les objectifs du programme. En outre, l’EPA sollicite les commentaires du public sur une proposition de décision de rejeter les pétitions visant à exempter les petites raffineries de leurs obligations en vertu de la RFS au motif que les pétitionnaires n’ont pas démontré que l’EPA a une base en vertu de la Clean Air Act (CAA) et de la récente affaire fédérale loi pour les approuver. Ensemble, ces actions reflètent l’engagement de l’administration Biden à réinitialiser et à renforcer le programme RFS après des années de mauvaise gestion par l’administration précédente et les perturbations de l’humeur du marché des carburants dues à la pandémie de COVID-19.

« Malgré les multiples dynamiques difficiles affectant le programme RFS ces dernières années, l’EPA reste attachée à la croissance des biocarburants en Amérique en tant que stratégie essentielle pour garantir un avenir énergétique propre et sans carbone », a déclaré l’administrateur de l’EPA Michael S. Regan. « Ce paquet d’actions va nous permettre de remettre le programme RFS en mode croissance en fixant des niveaux ambitieux pour 2022, et en renforçant le socle du programme pour qu’il soit ancré dans la science et le droit.

Pour 2022, l’EPA propose les volumes totaux les plus élevés de l’histoire, plaçant le programme sur une trajectoire stable qui prévoit une croissance significative. Les volumes proposés pour 2022 sont supérieurs de plus de 3,5 milliards de gallons au volume de carburant renouvelable utilisé en 2020. Le volume proposé de biocarburant avancé pour 2022 est supérieur de plus de 1 milliard de gallons au volume utilisé en 2020. L’EPA propose également d’ajouter un 250 – une « obligation supplémentaire » d’un million de gallons aux volumes proposés pour 2022 et indiquant son intention d’ajouter 250 millions de gallons supplémentaires en 2023. Cela répondrait au renvoi de la règle annuelle 2014-2016 par la Cour d’appel du circuit de DC à Americans for Clean Energy c. EPA. L’étalement de cette obligation sur deux ans donnerait au marché le temps de répondre à cette obligation supplémentaire. La dernière administration n’a pas donné suite à l’obligation de l’Agence de répondre au renvoi du tribunal.

L’EPA est proposant des volumes pour 2021 au niveau qu’il prévoit que le marché utilisera d’ici la fin de l’année. L’EPA propose de réviser les normes de 2020 pour tenir compte des défis auxquels le programme et le marché ont été confrontés cette année-là, notamment à cause de la pandémie de COVID-19.

Exigences de volume proposées pour 2020-2022 (milliards de gallons)

Catégorie

2020

2021

2022

Biocarburant cellulosique

0,51

0,62

0,77

Diesel à base de biomasse

2.43

2.43

2,76

Biocarburant avancé

4.63

5.20

5,77

Carburant renouvelable total

17.13

18.52

20.77

Norme supplémentaire

après

après

0,25

*Toutes les valeurs sont équivalentes à l’éthanol sur la base d’une consultation énergétique, à l’exception du BBD qui est équivalent au biodiesel

Pour promouvoir l’efficacité et les opportunités dans la production de biocarburants, cette action propose également un cadre réglementaire permettant d’inclure les biointermédiaires dans le programme RFS, tout en garantissant la mise en place de garanties environnementales et programmatiques. Les biointermédiaires sont des matières premières qui ont été partiellement converties dans une installation, mais qui sont ensuite envoyées dans une installation distincte pour être transformées en un biocarburant qualifié RFS. Offrir aux producteurs un moyen d’utiliser des biointermédiaires pourrait réduire les coûts de production de biocarburants dans certains cas et potentiellement élargir les opportunités de diesel à base de biomasse plus rentable et de biocarburants avancés et cellulosiques.

Exemptions pour les petites raffineries
L’action proposée aujourd’hui refusant 65 demandes en attente d’exemptions pour les petites raffineries (SRE) répond à la décision de la Cour d’appel des États-Unis pour le dixième circuit en Renewable Fuels Association et al contre EPA. Cette décision, rendue en 2020, a restreint les situations dans lesquelles l’EPA peut accorder des SRE. L’EPA partage une décision proposée sur les requêtes SRE en attente qui présente l’approche de l’EPA dans l’application des directives de la Cour. Le document de décision proposé articule l’interprétation mise à jour par l’Agence de son pouvoir statutaire de la CAA d’accorder des SRE, et notre analyse des données disponibles sur les coûts du RFS et la dynamique du marché qui imposent le refus proposé.

Étant donné que l’action SRE proposée aujourd’hui est très importante pour les parties concernées, reflète une interprétation mise à jour de la CAA et constitue un changement par rapport à la pratique précédente de l’EPA, nous mettons en œuvre un processus d’avis et de commentaires publics et sollicitons les commentaires des parties prenantes, du public et des raffineries individuelles requérantes. Nous encourageons toutes les parties intéressées à partager des informations, des données et des interprétations juridiques.

Mesures de l’USDA
Parallèlement à l’annonce de l’EPA aujourd’hui, le département américain de l’Agriculture (USDA) annonce 800 millions de dollars pour soutenir les producteurs et les infrastructures de biocarburants. Cela comprend jusqu’à 700 millions de dollars pour apporter un soulagement économique aux producteurs de biocarburants et restaurer les marchés des carburants renouvelables touchés par la pandémie. Dans les mois à venir, le Département mettra également à disposition 100 millions de dollars supplémentaires pour augmenter considérablement les ventes et l’utilisation de mélanges plus élevés de bioéthanol et de biodiesel en élargissant l’infrastructure pour les carburants renouvelables dérivés de produits agricoles américains. Les actions de chaque agence s’alignent sur l’engagement du président Biden à promouvoir et à faire progresser les biocarburants pour aider l’Amérique rurale et les agriculteurs de notre pays, et pour honorer le rôle de leadership que joue l’agriculture américaine dans notre lutte contre le changement climatique.

Contexte
Le Clean Air Act exige que l’EPA fixe les volumes annuels RFS de biocarburants qui doivent être utilisés comme carburant de transport pour quatre catégories de biocarburants : diesel total, avancé, cellulosique et à base de biomasse. L’EPA met en œuvre le programme RFS en consultation avec le département américain de l’agriculture, le département américain de l’énergie et conformément aux directives du Congrès.

Pour plus d’informations sur les exigences de volume proposées, veuillez visiter : https://www.epa.gov/renewable-fuel-standard-program/proposed-volume-standards-2020-2021-and-2022

Pour plus d’informations sur la décision proposée d’exemption pour les petites raffineries, veuillez visiter : https://www.epa.gov/renewable-fuel-standard-program/proposal-deny-petitions-small-refinery-exemptions

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