Le soutien à l’énergie propre et aux dispositions sur le changement climatique dans le paquet de réconciliation

Publié le 28 juillet 2022 par Kim Riley

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Le président Joe Biden, de nombreux législateurs du Congrès et des parties prenantes de l’industrie de l’électricité ont applaudi un nouveau programme de réconciliation attendu depuis longtemps qui comprend des centaines de milliards de dollars pour lutter contre le changement climatique et faire progresser les programmes d’énergie propre.

« L’ensemble de l’industrie de l’énergie propre vient de pousser un énorme soupir de soulagement », a déclaré Heather Zichal, PDG d’American Clean Power. « Il s’agit d’un sursis de 11 heures pour l’action climatique et les emplois dans les énergies propres, et le plus grand moment législatif américain pour la politique climatique et énergétique. »

Le chef de la majorité au Sénat américain Chuck Schumer (D-NY) et le sénateur américain. Joe Manchin (D-WV) a proposé mercredi la loi bipartite sur la réduction de l’inflation de 2022, qui fournirait 369 milliards de dollars pour le climat et les énergies propres, et réduirait les émissions de carbone du pays d’environ 40% d’ici 2030, selon un résumé du projet de loi publié par les législateurs.

« Nous améliorerons notre sécurité énergétique et lutterons contre la crise climatique en fournissant des crédits d’impôt et des investissements pour des projets énergétiques », a déclaré Biden dans un communiqué publié hier soir. « Cela créera des milliers de nouveaux emplois et contribuera à réduire les coûts énergétiques à l’avenir. »

La proposition massive de 725 pages investirait également des centaines de milliards de dollars dans les soins de santé, les médicaments sur ordonnance et les politiques fiscales.

« C’est l’action que le peuple américain attendait », a déclaré Biden. « Cela résout les problèmes d’aujourd’hui – les coûts élevés des soins de santé et l’inflation globale – ainsi que les investissements dans notre sécurité énergétique pour l’avenir. »

Schumer a tweeté hier soir que le projet de loi serait la plus grande législation pro-climat jamais adoptée par le Congrès. « Il combat la crise climatique avec l’urgence que la situation exige…, tout en créant de nouveaux emplois bien rémunérés », a-t-il tweeté.

L’annonce inattendue de réconciliation mercredi est intervenue moins de deux semaines après que Manchin, qui détient le vote swing au Sénat 50-50, a mis fin aux négociations sur les dispositions climatiques jusqu’à ce qu’il puisse obtenir plus de détails sur les données d’inflation du pays pour juillet.

« Nous devons être honnêtes sur la réalité économique à laquelle l’Amérique est actuellement confrontée si nous voulons éviter d’attiser les flammes de l’inflation », a-t-il réitéré dans un communiqué hier soir. « À la base, le but de la réconciliation est de mettre de l’ordre dans notre maison économique et financière. Contrairement aux propos insensés, l’Amérique ne peut pas se sortir de la dette ou de l’inflation.

Manchin a également déclaré qu’il avait travaillé avec diligence pour obtenir des commentaires de toutes les parties sur le projet de loi maintenant proposé par ses collègues démocrates qui supprime les politiques inflationnistes. Sur la base de ce travail, il a déclaré qu’il voterait désormais pour la loi sur la réduction de l’inflation de 2022.

« Plutôt que de risquer davantage d’inflation avec des billions de nouvelles dépenses, ce projet de loi réduira les taxes sur l’inflation que les Américains paient, réduira le coût de l’assurance maladie et des médicaments sur ordonnance, et garantira que notre pays investit dans les solutions de sécurité énergétique et de changement climatique dont nous avons besoin pour rester une superpuissance mondiale par l’innovation plutôt que par l’élimination », a déclaré Manchin.

Le projet de loi comprend des investissements dans le climat et la qualité de l’air, y compris un programme de capture des émissions de méthane en excès, proposé par le sénateur américain. Tom Carper (D-DE), président de la commission de l’environnement et des travaux publics du Sénat américain.

« Dans ce qui équivaudrait au projet de loi sur le climat le plus ambitieux jamais promulgué, » cette législation libérerait le potentiel de l’industrie américaine de l’énergie propre et créerait des emplois bien rémunérés à travers le pays « , a déclaré Carper dans un communiqué publié mercredi. « La loi sur la réduction de l’inflation est une réponse à nos prières pour un avenir meilleur pour notre planète. »

Si elle est promulguée, selon le résumé du projet de loi, la loi sur la réduction de l’inflation de 2022 fournira des investissements pour la fabrication nationale. Par exemple, le projet de loi comprend plus de 60 milliards de dollars pour la fabrication d’énergie propre à terre aux États-Unis sur l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement des technologies d’énergie propre et de transport.

Il existe également des crédits d’impôt à la production pour accélérer la fabrication aux États-Unis de panneaux solaires, d’éoliennes, de batteries et de traitement de minéraux critiques, dont l’investissement est estimé à 30 milliards de dollars ; un crédit d’impôt à l’investissement de 10 milliards de dollars pour construire des installations de fabrication de technologies propres, comme des installations qui fabriquent des véhicules électriques, des éoliennes et des panneaux solaires; et jusqu’à 20 milliards de dollars de prêts pour construire de nouvelles installations de fabrication de véhicules propres à travers le pays, indique le résumé.

Le PDG de la National Rural Electric Cooperative Association, Jim Matheson, a déclaré aujourd’hui que l’accès direct aux incitations fiscales à l’innovation énergétique pour les coopératives d’électricité est absolument essentiel. «Ce projet de loi crée des incitations directes pour les coopératives afin de renforcer les investissements dans la capture du carbone, la modernisation du réseau, les énergies renouvelables, le stockage des batteries et d’autres technologies énergétiques», a-t-il souligné.

« C’est un immense soulagement de voir que le Congrès se lève enfin pour relever le défi climatique », a déclaré Gregory Wetstone, président et chef de la direction de l’American Council on Renewable Energy. « La législation qui fait enfin passer le pays au-delà des années de crédits d’impôt renouvelables intermittents et établit une plate-forme fiscale à long terme et de pleine valeur pour l’énergie propre aidera à fournir aux entreprises renouvelables la stabilité dont elles ont besoin pour faire des affaires. »

« Avec des incitations à long terme pour le déploiement et la fabrication d’énergie propre, l’industrie solaire et du stockage est prête à créer des centaines de milliers de nouveaux emplois et à se mettre au travail pour construire la prochaine ère du leadership énergétique américain », a déclaré le président et chef de la direction de la Solar Energy Industries Association. Abigail Ross Hopper a déclaré dans un communiqué. « C’est une fenêtre d’opportunité cruciale que nous ne pouvons pas manquer, et maintenant le Congrès doit sceller l’accord et adopter cette législation. »

Le projet de loi contient également des dispositions liées à la décarbonisation. Cela comprend des crédits d’impôt pour les sources propres d’électricité et de stockage d’énergie et environ 30 milliards de dollars de programmes de subventions et de prêts ciblés pour les États et les services publics d’électricité afin d’accélérer la transition vers une électricité propre ; un accélérateur de technologies d’énergie propre de 27 milliards de dollars pour soutenir le déploiement de technologies visant à réduire les émissions, en particulier dans les communautés défavorisées ; et plus de 9 milliards de dollars pour l’achat fédéral de technologies propres fabriquées aux États-Unis afin de créer un marché stable pour les produits propres, dont 3 milliards de dollars pour le service postal américain pour acheter des véhicules à zéro émission, selon le résumé.

Manchin a également déclaré que le projet de loi proposé garantirait que le marché prenne les devants dans la transition énergétique en cours du pays.

« La loi de 2022 sur la réduction de l’inflation investit dans les technologies nécessaires pour que tous les types de carburants – de l’hydrogène, du nucléaire, des énergies renouvelables, des combustibles fossiles et du stockage de l’énergie – soient produits et utilisés de la manière la plus propre possible », a déclaré le sénateur. « C’est vraiment tout ce qui précède, ce qui signifie que ce projet de loi ne coupe pas arbitrairement nos abondants combustibles fossiles. »

Au lieu de cela, a déclaré Manchin, il investit massivement dans les technologies pour aider l’Amérique à réduire ses émissions nationales de méthane et de carbone tout en aidant à décarboner le monde à mesure que les produits les plus sales sont déplacés.

Le projet de loi autorise également plus de 20 milliards de dollars pour soutenir les pratiques agricoles intelligentes face au climat ; 5 milliards de dollars en subventions pour soutenir des forêts saines et résistantes au feu, la conservation des forêts et la plantation d’arbres en milieu urbain ; et des crédits d’impôt et des subventions pour la production nationale de biocarburants et pour construire l’infrastructure nécessaire pour le carburant d’aviation durable et d’autres biocarburants.

Parmi de nombreuses autres dispositions, le projet de loi comprend plus de 60 milliards de dollars en priorités de justice environnementale pour stimuler les investissements dans les communautés défavorisées, et 9 milliards de dollars en programmes de remboursement de l’énergie domestique, axés sur les consommateurs à faible revenu, pour électrifier les appareils ménagers et pour les rénovations éconergétiques, le dit le résumé.

De plus, les consommateurs individuels à revenu faible ou moyen pourraient recevoir un crédit d’impôt de 7 500 $ pour acheter un nouveau VE et un crédit de 4 000 $ pour en acheter un d’occasion.

Tout en soutenant de telles dispositions, ce n’est pas le projet de loi que le Conseil de défense des ressources naturelles (NRDC) aurait rédigé, selon le président et chef de la direction du NRDC, Manish Bapna, « mais c’est un paquet que nous ne pouvons pas nous permettre de rejeter ».

« Il est temps de briser, et non d’approfondir, notre dépendance aux combustibles fossiles et tous les dommages et dangers qu’ils entraînent », a déclaré Bapna. « Il y a un travail urgent à faire pour assurer un avenir juste et sans danger pour le climat. Ce projet de loi est un pas de géant. Le Congrès doit l’adopter sans délai.

Le président Biden a exhorté les deux chambres du Congrès à approuver rapidement la mesure et à la lui faire signer pour en faire une loi.